Verovapaat kasinot 2026 — nykytila, lait ja se, mikä muuttuu vuonna 2027

Updated lokakuu 2026

Licensed

Available in US

Fast payouts

18+ Only

Markkinatilanne Suomessa on se, että yksikään vuoden 2026 aikana markkinoista kiinnostunut ”verovapaa uusi nettikasino” ei ole saanut Suomessa toimilupaa — eikä voi saada, koska hakuaika uuteen järjestelmään avautui 1. maaliskuuta 2026, ja lisensoidut markkinat avautuvat vasta 1. heinäkuuta 2027. Tämä artikkeli käy läpi, mitä Tuloverolaki sanoo verovapaudesta, millä ehdoilla voitto on verovapaa, mitä Poliisihallitus on tehnyt ulkomaisille brändeille, ja mitä pelaajan kannattaa tietää ennen kuin valitsee sivuston, joka mainostaa itseään verovapaana.

Tiedot on tarkistettu 17.10.2026 Verohallinnon, Poliisihallituksen ja Veikkaus-konsernin omien julkaisujen sekä Yle Uutisten raportoiman luvun perusteella.

Verovapaiden kasinoiden perusajatus Suomessa

Verovapaus on termi, joka mainoksissa irtoaa helposti irti alkuperäisestä oikeusperustastaan. Tuloverolain 85 §:n mukaan verovapaita ovat vain kahdentyyppiset pelivoitot: ne, jotka on saatu Suomessa lainsäädännön mukaisesti järjestetyistä arpajaisista, ja ne, jotka on saatu ETA-valtiossa sen oman lainsäädännön mukaisesti toimeenpannuista arpajaisista. ETA-alueen ulkopuolisen toimijan — käytännössä esimerkiksi Curaçaon lisenssillä toimivan brändin — voitot ovat veronalaista ansiotuloa ilman tappiovähennystä.

Tämä tarkoittaa, että ”verovapaa” ei ole brändin ominaisuus, jota markkinointi voi luvata. Se on lakiin kirjoitettu seuraus kahdesta asiasta: että arpajaiset on järjestetty ETA-alueella sen omien sääntöjen mukaan, ja että toimija on siellä laillisesti toimiluvan saanut. Suomessa tulkitsee Verohallinto, ja sen linja on ehdoton: ETA-alueen ulkopuolinen voitto on veronalaista tuloa.

Tämän vuoksi ”verovapaat kasinot” tarkoittaa tällä hetkellä käytännössä vain kahta erillistä laillista reittiä manner-Suomessa pelaavalle: Veikkaus Oy:n yksinoikeudella toimivaa järjestelmää, ja Ahvenanmaan maakuntahallituksen Pafille myöntämällä lisenssillä toimivaa Pafia. Kaikki muu, mitä suomalainen pelaaja kohtaa verovapaana mainostettuna, on kansainvälinen brändi, jonka verovapaus on parhaimmillaankin vain verohallinnon tulkinnan varassa — ei sen itsensä lupaama asia.

Yksinoikeus nyt: Arpajaislaki ja Veikkaus

Voimassa oleva laki on yksiselitteinen: Arpajaislain 1047/2001 mukaan Veikkaus Oy:llä on yksinoikeus raha-arpajaisiin, vedonlyöntiin ja rahapeleihin manner-Suomessa. Veikkaus on Suomen valtion kokonaan omistama osakeyhtiö, ja sen toimintaa valvoo Poliisihallitus. Käytännössä tämä tarkoittaa, että mantereen suomalaiselle pelaajalle ainoa laillinen nettipelaamisen kanava on tänään veikkaus.fi.

Veikkaus tarjoaa nettikasinossaan automaattipelejä, pöytäpelejä ja pokeria sekä erillisen livekasino-osion. Käyttäjäksi rekisteröityminen vaatii tunnistautumisen — tämä ei ole brändin mainosvalinta, se on lain vaatimus. Pelitilin voi avata vain vahvasti tunnistautuneena, ja sama tunnistautuminen koskee nostoja.

Veikkaus-konsernin vuoden 2025 luvut antavat mittakaavan sille, minkä kokoisesta toiminnasta puhutaan. Konsernin liikevaihto oli 936,3 miljoonaa euroa, liikevoitto 431,6 miljoonaa euroa ja tilikauden voitto 447,2 miljoonaa euroa. Valtiolle tilitettiin yhteensä 578,3 miljoonaa euroa. Asiakkaita rekisteröityneitä oli 2,7 miljoonaa. Nämä eivät pelaajan kannalta ole markkinointilukuja — ne ovat yksinoikeuden käytännön koko, ja ne selittävät, miksi jokainen uusi toimija kilpailee Veikkausta vastaan avatessaan markkinoita heinäkuussa 2027.

Veikkaus asettaa myös omat vastuullisen pelaamisen rajansa. Nopeisiin peleihin — joihin lasketaan kolikkopelit ja muut nopeatahtiset automaattipelit — pelaaja voi asettaa häviökaton enintään 500 euroa päivässä ja 2 000 euroa kuukaudessa. Vuotuiset ylärajat on porrastettu iän mukaan: 18–19-vuotiailla 8 000 euroa ja 20–24-vuotiailla 24 000 euroa.

Ahvenanmaa on oma järjestelmänsä: Paf

Manner-Suomen yksinoikeus ei ulotu Ahvenanmaalle. Ahvenanmaa on itsehallintoalue, ja sen oma maakuntahallitus myöntää pelilisenssejä alueen sisällä. Paf — virallisesti Ålands Penningautomatförening — on julkisoikeudellinen yhdistys, joka on saanut pelilisenssin Ahvenanmaan maakuntahallitukselta.

Pafin lisenssi kattaa peliautomaatit, pokerin, bingon ja vedonlyönnin. Paf toimii myös muilla lisensseillä — sillä on pelilisenssit Espanjassa, Latviassa, Ruotsissa ja Virossa — mutta Suomessa sen toiminta on Ahvenanmaan lisenssin alaista. Tämä merkitsee sitä, että mantereen pelaajalle Paf ei ole ”suomalainen verovapaa uusi nettikasino”: se on ahvenanmaalainen toimija, joka toimii manner-Suomessa harmaalla alueella — tarkemmin sanottuna sen toiminta mantereella on tulkinnanvarainen, koska Arpajaislaki ei tunne Ahvenanmaan järjestelmää.

Ahvenanmaan ja manner-Suomen välisen suhteen kiteytti Katrin Sjögren, Ahvenanmaan maakuntahallituksen puheenjohtaja, kun hän totesi, ettei Pafin yhdistämistä manner-Suomen rahapeliyhtiöihin ole harkittu, koska Ahvenanmaalla on omat elinkeino- ja terveyspoliittiset linjauksensa. Pafin toimitusjohtaja Christer Fahlstedt on puolestaan todennut, ettei Paf tee televisiomainoksia tai julkaise ilmoituksia Suomessa.

Ulkomaiset brändit, jotka suomalainen pelaaja kohtaa

Suomalainen pelaaja törmää kuitenkin verovapausväitteisiin myös sellaisilla sivustoilla, joilla ei ole Suomen toimilupaa eikä ETA-alueen ulkopuolista lupaa lukuun ottamatta kysymystä siitä, miten Verohallinto tulkitsee tilanteen. Nämä brändit eivät ole Suomessa laillisia, mutta ne näkyvät markkinoinnissa, ja niiden kohtaaminen on todennäköistä.

Seuraavassa taulukossa on kymmenen operaattoria, jotka suomalainen markkina tuntee. Tilanne Suomessa -sarake kertoo, millä oikeusperustalla kukin toimii täällä. Ulkomainen lisenssi -sarake kertoo, minkä EU- tai ETA-valtion sääntelyn piirissä brändi toimii. Poliisihallituksen tietue -sarake kertoo, onko Poliisihallitus tehnyt brändiä koskevia päätöksiä.

Taulukon tarkoitus ei ole rakentaa suositusjärjestystä eikä asettaa brändejä paremmuusjärjestykseen. Se on tilannekatsaus: se kertoo, että manner-Suomessa laillinen nettipelaaminen on tänään vain Veikkaus, että Paf on oma erillinen tapauksensa, ja että loput yhdeksän brändiä ovat kansainvälisiä toimijoita ilman Suomen toimilupaa.

Poliisihallituksen markkinointikielto: mitä se tarkoittaa käytännössä

Poliisihallituksen tehtävä nykylainsäädännön aikana ei rajoitu valvontaan — se voi kieltää markkinoinnin kokonaan uhkasakon tehosteena. Käytännön esimerkki on 7. huhtikuuta 2023 annettu päätös, jolla Poliisihallitus kielsi BML Group Ltd:tä markkinoimasta Betsson-, Betsafe- ja NordicBet-brändejä Suomessa. Kieltoa tehostettiin 2 400 000 euron uhkasakolla, ja se tuli voimaan 3. kesäkuuta 2023.

Tämä ei ole yksittäistapaus. Arpajaislain 14 b §:n mukaan arpajaisia ei saa mainostaa, ellei markkinoija ole lain mukaan oikeutettu tarjoamaan niitä, ja Poliisihallitus voi asettaa kiellon tehosteeksi uhkasakon. Kieltojen rikkominen on arpajaisrikos Rikoslain 17 luvun 16 b §:n mukaan.

Pelaajalle tämä merkitsee sitä, että ulkomaisen brändin näkyvyys suomalaisessa mediassa — televisiossa, radiossa, sanoma- ja aikakauslehdissä — on tänään joko kiellettyä tai vahvasti rajoitettua. Se ei estä brändiä mainostamasta itseään verkossa tai somekanavissa siten, että kohdistus ei ole Suomeen. Siksi pelaaja kohtaa samoja brändejä silloinkin, kun niillä ei ole toimilupaa täällä.

Mitä uusi rahapelilaki tuo 1. heinäkuuta 2027

Eduskunta hyväksyi uuden Rahapelilain 10/2026 joulukuussa 2025, ja se vahvistettiin 16. tammikuuta 2026. Laki avaa merkittävän osan Suomen rahapelimarkkinoista: vedonlyönnin, nettikasinopelit ja nettipingon lisensoiduille toimijoille. Veikkaus säilyttää arpajaiset, raaputusarvat, fyysiset peliautomaatit ja Helsingin kivijalkakasinon.

Hakuaika toimilupaan avautui 1. maaliskuuta 2026. Maaliskuun 29. päivään 2026 mennessä 25 yhtiötä oli jättänyt hakemuksen. Toimilupahakemuksen käsittelymaksu on 29 000 euroa, ja myönnettävät luvat ovat viisivuotisia. Tämä selittää paljon tämänhetkisestä markkinakohinasta: yhtiöt valmistautuvat vuoden 2027 heinäkuuhun, ja osa niistä on aloittanut ”uuden verovapaan nettikasinon” markkinoinnin, vaikka toimilupaa ei ole vielä myönnetty.

Yksi konkreettinen muutos koskee Veikkausta itseään: uusi laki sallii Veikkaukselle bonusten ja ilmaiskierrosten tarjoamisen, mikä ei ole ollut mahdollista nykyisen lainsäädännön alla. Tämä on Veikkauksen keino vastata kilpailuun, joka heinäkuussa 2027 avautuu.

Toinen konkreettinen muutos on vero. Lain myötä rahapelivero nousee 12 prosentista 22 prosenttiin heinäkuussa 2027. Tämä on hallituksen kannanotto siihen, miten lisensoidun markkinan tuotto jaetaan — ja se vaikuttaa siihen, millaisilla marginaaleilla uudet toimijat laskevat voittojaan.

Veikkauksen toimitusjohtaja Olli Sarekoski on arvioinut, että Suomeen tulee ensi kesään mennessä 40–60 rahapeliyhtiötä. Tämä luku antaa jonkinlaisen käsityksen siitä, kuinka laajasta kilpailusta puhutaan — ja samalla siitä, miksi tämänhetkiset ”verovapaat uudet kasinot” ovat markkinoinnissa, vaikka niillä ei vielä ole toimilupaa.

Yksi asia, joka ei muutu: verovapauden oikeusperusta

Rahapelilain uudistus ei muuta sitä, mitä Tuloverolain 85 § sanoo. ETA-alueen ulkopuolinen toimija — esimerkiksi Curaçaon lisenssillä toimiva — on yhä ETA-alueen ulkopuolinen, ja sen voitot ovat yhä veronalaista ansiotuloa ilman tappiovähennystä. ”Verovapaus” säilyy ominaisuutena, joka seuraa toimiluvasta ETA-alueella, ei brändin markkinointiväitteestä.

Heinäkuussa 2027 tilanne muuttuu hieman: Suomeen lisensoitu toimija on automaattisesti ETA-alueen toimija, ja sen voitot ovat verovapaita. Tämä selittää, miksi niin monet brändit hakevat Suomen lisenssiä. Toimilupa ei avaa vain markkinoita, se avaa verovapauden — ja verovapaus on yksittäinen tärkein syy, miksi suomalainen pelaaja valitsisi suomalaisen lisenssin brändin.

Toimilupajärjestelmän valmistelun hinta

Toimilupajärjestelmän avaaminen ei ole ilmaista. Hakemusmaksu on 29 000 euroa per toimija, ja sen lisäksi hakijalta edellytetään selvityksiä, jotka vastaavat kansainvälistä tasoa — rahanpesun estämistä, vastuullisen pelaamisen mekanismeja, teknistä valmiutta. Tämä on yksi niistä syistä, miksi lisensoidun markkinan odotetaan muodostuvan 40–60 toimijan kentäksi eikä sadoiksi brändeiksi: byrokraattinen kynnys on korkea.

Valvontaviranomaisen rooli siirtyy uuden Lupa- ja valvontaviraston alle, kun se aloittaa 1. heinäkuuta 2027. Tähän asti valvonnasta vastaa Poliisihallitus, jonka keinot ovat nykylainsäädännön aikana karkeampia. Uusi virasto tuo mukanaan jatkuvan valvonnan ja seuraamusten keinovalikoiman, joita nykyinen laki ei tunne.

Vastuullisen pelaamisen rajat ennen heinäkuuta 2027

Vastuullinen pelaaminen on rahapelilaissa oma selkeä kokonaisuutensa, ja se koskee eniten suoraan pelaajaa. Veikkaus asettaa omat rajansa, ja ne ovat pelaajan näkökulmasta konkreettisia lukuja:

Rajat eivät ole pelaajan oikeuksia, ne ovat Veikkauksen asettamia häviökattoja. Käytännössä pelaaja voi asettaa oman rajansa alemmaksi, mutta ei nostaa Veikkauksen enimmäistasoa ylöspäin. Tämä on Veikkauksen yksinoikeuden yksi konkreettinen seuraus: yksinoikeus tuo mukanaan hallinnollisen velvollisuuden rajoittaa pelaamista.

Nopearytmiset pelit — kolikkopelit ja nopeatahtiset automaattipelit — ovat se kategoria, jossa rajoitus on tiukin. 500 euroa päivässä ja 2 000 euroa kuukaudessa kuulostaa suurelta summalta, mutta todellisuudessa se asettuu reilusti sen alle, mitä yksittäinen pelaaja voi hävitä lyhyessä ajassa ilman rajoitusta. Tämä on vastuullisen pelaamisen mekanismi, jonka Veikkaus itse tuo markkinoille.

Veikkauksen tappiorajojen kaari käytännössä

Jos pelaaja pelaa kolikkopelejä koko kuukauden ja pitää kiinni 2 000 euron kuukausikatosta, hän voi pahimmillaan hävitä tuon summan kuukaudessa. Vuodessa tämä tarkoittaa enimmillään 24 000 euroa — ja juuri tämä on se luku, jonka Veikkaus on asettanut 20–24-vuotiaiden vuosikatoksi. Tämä ei ole sattumaa: Veikkaus on rakentanut rajoitusjärjestelmänsä niin, että kuukausikertymä ja vuosikertymä istuvat samaan kokonaisuuteen.

Pelaajalle, joka harkitsee siirtymistä Veikkauksesta ulkomaiselle brändille, tämä on yksi konkreettinen ero. Ulkomaisen brändin tappiorajoja ei sääntele Poliisihallituksen eikä Lupa- ja valvontaviraston ohjeistus — brändi asettaa ne itse, ja ne vaihtelevat brändikohtaisesti. Joillakin brändeillä on omia rajoituksiaan, toisilla ei lainkaan tai ne ovat nostettavissa pyynnöstä. Tämä ei ole yksinään syy välttää brändiä, mutta se on syy lukea brändin omat käyttöehdot ennen pelaamista.

Itsesulku ja pelaamisen rajoittaminen

Nykyinen Arpajaislaki ei tunne yhtenäistä itsepoissulkemista, joka ulottuisi kaikkiin toimijoihin. Veikkaus tarjoaa oman itsesulkujärjestelmänsä, joka kattaa vain Veikkauksen omat palvelut. Paf tarjoaa oman järjestelmänsä Ahvenanmaan lisenssinsä puitteissa. Ulkomaisilla brändeillä on kullakin omansa, tyypillisesti GamCare-, GamStop- tai vastaavien kansainvälisten rekisterien kautta.

Tämä tilanne muuttuu 1. heinäkuuta 2027. Uusi Rahapelilaki tuo mukanaan kansallisen itsesulkurekisterin, joka kattaa kaikki lisensoidut toimijat ja vain ne. Tämä tarkoittaa, että pelaaja voi sulkea itsensä kaikilta suomalaisilta lisensoiduilta brändeiltä yhdellä päätöksellä — mutta rekisteri ei ulotu ETA-alueen ulkopuolisiin brändeihin eikä ETA-alueen sisällä toimiviin ulkomaisiin brändeihin, joilla ei ole Suomen lisenssiä.

Pelaamisen rajoittamisen pääasiallinen kansallinen auttamislinja on Peluuri, joka on valtakunnallinen pelihaittojen neuvontapuhelin ja verkkoapu. Peluurin yhteystiedot eivät ole tämän artikkelin sisältöä, mutta ne ovat löydettävissä Valviran ja THL:n julkaisuista.

Maksuliikenteen esto: toimenpide, joka ei toiminut

Suomi otti 1. tammikuuta 2023 käyttöön maksuliikenteen eston: pankit estävät rahansiirrot Poliisihallituksen listaamille ulkomaisille brändeille. Käytäntö on osoittautunut tehottomaksi — pelaajat kiertävät eston käyttämällä kryptovaluuttoja, e-lompakoita tai ulkomaisia tilejä — eikä uusi Rahapelilaki ota sitä mukaan. Tämä on yksi sen konkreettisista eroista nykytilaan: maksuliikenteen esto on ollut olemassa kolme vuotta, se ei ole vähentänyt pelaamista merkittävästi, ja se jää historiaan uuden lain myötä.

Pelaajalle tämä tarkoittaa, että maksuliikenteen esto ei ole vuoden 2026 lopussa enää yhtä tehokas työkalu kuin se oli voimaan tullessaan. Esto ei estä pelaamista, ja sen tehoksi arvioidaan vain osa pelaajavirrasta.

Mitä ”verovapaa” tarkoittaa käytännön veroilmoituksessa

Jos pelaaja valitsee ETA-alueen ulkopuolisen brändin — käytännössä esimerkiksi Curaçaon lisenssillä toimivan — voitot ovat veronalaista ansiotuloa. Tämä tarkoittaa, että voitot ilmoitetaan Verohallinnolle samalla tavalla kuin palkkatulot ja ne verotetaan tuloveroasteikon mukaan, ilman mahdollisuutta vähentää aiempia tappioita. Käytännössä Verohallinto edellyttää, että pelaaja itse ilmoittaa nämä voitot, ja ilmoitusvelvollisuuden laiminlyönti on veropetoksen kaltainen riski.

ETA-alueella toimivan brändin — esimerkiksi Maltan MGA-lisenssillä tai Viron EMTA-listalla olevan — voitot ovat sen sijaan Tuloverolain 85 §:n nojalla verovapaita. Tämä on se kohta, jossa Verohallinnon tulkinta on selkeä: ETA-alueen voitot ovat verovapaita riippumatta siitä, onko brändi fyysisesti läsnä Suomessa.

On yksi vivahde, joka kannattaa ymmärtää: ETA-alueen ulkopuolisen brändin tappioita ei voi vähentää voittoja vastaan. Tämä tarkoittaa, että jos pelaaja häviää 1 000 euroa kuukaudessa kahden vuoden ajan ja voittaa sitten 5 000 euroa yhtenä kuukautena, hänen verotettava tulonsa on 5 000 euroa — ei 5 000 euroa miinus 24 000 euroa tappioita. Tämä on nettoverotus ilman tasoitusta, ja se on yksi niistä ominaisuuksista, jotka tekevät ETA-alueen ulkopuolisista brändeistä pelaajan kannalta epäedullisia.

Yhteenveto: mitä lukija tietää tämän artikkelin luettuaan

Tässä artikkelissa on käyty läpi verovapauden oikeusperusta, Suomen nykyinen yksinoikeusjärjestelmä ja sen tuleva muutos, Ahvenanmaan Paf, Poliisihallituksen markkinointikielto, ja ne konkreettiset rajat, joita pelaaja kohtaa eri toimijoissa. Kirjoittamisen tarkoitus ei ole suositella tiettyä brändiä vaan antaa lukijalle riittävästi tietoa kysymyksiin, jotka liittyvät verovapauteen ja sen todelliseen sisältöön.

Suurin käytännön ero pelaajalle on se, että ”verovapaa uusi nettikasino” on tänään joko Veikkaus (laki määrää, valtio omistaa) tai brändi, joka hakee lisenssiä vuodelle 2027 (eikä ole vielä lisensoitu). Kaikki muu on ETA-alueen ulkopuolista tai tulkinnanvaraista, ja siihen liittyy aina joko veroilmoitusvelvollisuus tai suojan puute.

Usein kysytyt kysymykset

Koskeeko verovapauden sääntö myös ETA-alueen ulkopuolisia voittoja?

Ei. Tuloverolain 85 §:n mukaan verovapaita ovat vain Suomessa tai ETA-valtiossa sen lainsäädännön mukaisesti toimeenpannuista arpajaisista saadut voitot. ETA-alueen ulkopuolisen toimijan voitot ovat veronalaista ansiotuloa, eikä niistä voi vähentää aikaisempia tappioita. Käytännössä tämä tarkoittaa, että suomalaisen pelaajan on itse ilmoitettava nämä voitot Verohallinnolle.

Mitä ovat ETA-alueen ulkopuolelta saadut kasinovoitot Suomen verotuksessa?

Veronalaista ansiotuloa ilman tappiovähennystä. Toisin sanoen voitot menevät samaan veroprosenttiin kuin palkkatulot, eikä aiempien vuosien tappioita voi hyvittää voittoja vastaan. Tämä tekee ETA-alueen ulkopuolisista brändeistä epäedullisia pelaajalle.

Miksi uusi suomalainen nettikasino ei voi olla laillisesti lisensoitu vielä vuonna 2026?

Koska uusi Rahapelilaki 10/2026 tulee voimaan 1. heinäkuuta 2027, ja toimilupahaut alkoivat 1. maaliskuuta 2026. Hakemuksia on tullut 25 kappaletta 29. maaliskuuta 2026 mennessä, mutta yhtäkään toimilupaa ei ole vielä myönnetty. Toimilupaa ei voi saada ennen kuin lisenssimarkkina avautuu.

Kuinka monta yhtiötä haki Suomen uuteen rahapelijärjestelmään keväällä 2026?

Yhteensä 25 yhtiötä oli hakenut toimilupaa 29. maaliskuuta 2026 mennessä. Toimilupahakemuksen käsittelymaksu on 29 000 euroa, ja luvat ovat viisivuotisia. Veikkauksen toimitusjohtaja Olli Sarekoski arvioi, että Suomeen tulee kesään 2027 mennessä 40–60 rahapeliyhtiötä.

Miten Poliisihallituksen markkinointikielto vaikuttaa ulkomaisten brändien näkyvyyteen Suomessa?

Poliisihallitus voi kieltää ulkomaisia brändejä mainostamasta Suomessa uhkasakon tehosteena. Esimerkki: 7. huhtikuuta 2023 Poliisihallitus kielsi BML Group Ltd:tä markkinoimasta Betsson-, Betsafe- ja NordicBet-brändejä 2 400 000 euron uhkasakolla. Käytännössä tämä rajoittaa brändien näkyvyyttä perinteisessä mediassa, mutta ei estä niitä olemasta läsnä verkossa.

Content created by the «Casinopaymentguidefi.com» team