Viron lisenssi kasinot 2026 – mitä suomalainen pelaaja oikeasti kohtaa
17.10.2026 · tarkistettu Poliisihallituksen ja Verohallinnon julkisia lähteitä sekä EMTA:n rekisteriä vasten.

Kun suomalainen kirjoittaa hakukenttään ”viron lisenssi kasinot”, hän ei kysy ensisijaisesti maantieteestä. Hän kysyy, onko tämä laillista, onko voitto verovapaa ja mitä hän menettää, jos sivusto on meren takana. Vastaus ei ole yksi tuotemerkki eikä yksi lista. Se on tilannekuva: Manner-Suomessa vain Veikkaus saa tarjota nettikasinopelejä tänään, Ahvenanmaalla oma järjestelmänsä, ja jokainen muu sivusto on joko ETA-alueen lisenssillä tai sen ulkopuolella – kukin omine seurauksineen. Tämä sivu käy kehyksen läpi sellaisena kuin se nyt on, ja kertoo samalla, mitä 1.7.2027 voimaan astuva uusi rahapelilaki tuo tullessaan.
Suomen rahapelimarkkinan toimijat: Veikkaus, Paf ja ulkomaille rekisteröidyt brändit
Kymmenen brändia, joita suomalainen nettikasinopelaaja kohtaa vuonna 2026, jakautuu kolmeen ryhmään: yksi Manner-Suomen yksinoikeudenhaltija, yksi Ahvenanmaan oman järjestelmän brändi ja kahdeksan ulkomaille rekisteröityä sivustoa, joilla ei ole suomalaista lisenssiä eikä Manner-Suomen markkinoille pääsyä ennen heinäkuuta 2027. Kaikki kymmenen on otettu mukaan, koska ne ovat niitä, jotka suomalainen oikeasti tuntee ja johtaa hakuunsa. Tämä ei ole ranking eikä suositus: ensimmäinen on laillinen tänään, toinen laillinen omalla alueellaan, loput kahdeksan ovat mukana, koska ne ovat läsnä – ei koskaan siksi, että niitä suositeltaisiin.
| Brändi | Asema Suomessa | Ulkomainen lisenssi | Poliisihallituksen kirjaus |
|---|---|---|---|
| Veikkaus | Manner-Suomen yksinoikeus (Arpajaislaki 1047/2001) | — | valvottu Poliisihallituksen toimesta |
| Paf | Ahvenanmaan oma järjestelmä | Ålands landskapsregering | ei koske Manner-Suomea |
| LeoVegas | ei suomalaista lisenssiä | Malta, LeoVegas Gaming p.l.c. | — |
| Betsafe | ei suomalaista lisenssiä | – (BML Group Ltd, MGA-lisenssi) | markkinointikielto 7.4.2023, uhkasakko 2 400 000 € |
| NordicBet | ei suomalaista lisenssiä | Malta, Rizk Nordic Limited (MGA/B2C/959/2022) | markkinointikielto 7.4.2023, uhkasakko 2 400 000 € |
| Ninja Casino | ei suomalaista lisenssiä | Viro, Ninja Global OÜ (EMTA-rekisterissä) | — |
| Casumo | ei suomalaista lisenssiä | Malta, Casumo Services Limited | — |
| Kanuuna | ei suomalaista lisenssiä | Viro, Blixx Gaming Limited (EMTA-rekisterissä) | — |
| Epicbet | ei suomalaista lisenssiä | Viro, Ducks In A Row OÜ (EMTA-rekisterissä) | — |
| Rizk | ei suomalaista lisenssiä | Malta, Rizk Nordic Limited (MGA/B2C/959/2022) | — |
Taulukon tyhjät solut eivät ole unohdu, vaan tiedon puutetta: Poliisihallituksen päätökset ja markkinointikiellot ovat julkisia vain niille brändeille, joista päätös on annettu. ETA-alueen sisällä ei pääsääntöisesti tehdä yksittäistä kieltopäätöstä jokaisesta brändista; päätökset kohdistuvat siihen, joka aktiivisesti mainostaa Facebookia suomalaiselle pelaajalle.
Ensimmäinen ja toinen näistä kahdesta eivät ole suositus vaan tosiasia: Manner-Suomessa ei tänään ole laillista toista nettikasinopelaamisen vaihtoehtoa, ja Ahvenanmaalla Paf on oman järjestelmänsä sisällä se, joka toimii. Loput kahdeksan eivät tarjoa suomalaista ruutua. Heistä jokaisen kohdalla pelaajan suoja syntyy lisenssimaan omista säännöistä, ei suomalaisesta viranomaisesta – ja juuri siksi ero ETA-alueen ja sen ulkopuolisen brändin välillä on käytännössä rahaa ja veroa.
Veikkaus – ainoa Manner-Suomen vaihtoehto tänään
Veikkaus Oy on Suomen valtion kokonaan omistama osakeyhtiö, jonka kotipaikka on Helsinki. Sille kuuluu arpajaislain 1047/2001 nojalla yksinoikeus rahapeleihin Manner-Suomessa, ja sen nettikasino tarjoaa automaattipelejä, pöytäpelejä, pokeria ja erillisen live-kasinon. Toimilupa ei siis ole myönnetty – se on lakiin kirjoitettu oikeus, jonka valvojana toimii Poliisihallitus. Käytännössä tämä tarkoittaa kolmea asiaa pelaajalle: tunnistautuminen on pakollista, tappiorajat ovat voimassa ja Veikkaus pitää pelaajasta virallista kuvaa, joka on suomalaisen viranomaisen saatavilla.
Veikkauksen vahvuus on suoja, ei pelivalikoima. Nettikasinon pelikirjasto on suppeampi kuin suurimmilla ETA-alueen brändeillä, eikä brändi kilpaile esimerkiksi Maltan lisenssillä toimivan sivuston pelimäärällä. Se, mitä Veikkaus tarjoaa, on juridinen selkeys ja kotimainen valvonta – ja juuri näistä syistä se on ainoa vaihtoehto pelaajalle, jolle laillisuus ja verovapaus ovat etusijalla. Tämä on myös Veikkauksen oma myyntiargumentti, ja se pitää: kun pelitili on Veikkauksella, voitot ovat lähtökohtaisesti verovapaita eikä pelin tarjoamiseen liity riskiä myöhemmästä markkinointikiellosta.
Verdilan kannanotto: Veikkaus on oikea valinta pelaajalle, jolle tärkeintä on laillinen asema ja verovapaus – ja jonka pelibudjetti mahtuu Veikkauksen asettamiin tappiorajoihin. Jos pelaaja haluaa suuremman pelivalikoiman tai suuremman riskin, valinta on eri.
Paf – Ahvenanmaan oma järjestelmä
Paf toimii Ahvenanmaan maakuntahallituksen myöntämällä pelilisenssillä, ja se on julkisoikeudellinen yhdistys (Ålands Penningautomatförening), ei Manner-Suomen arpajaislain alainen toimija. Käytännön tasolla tämä tarkoittaa, että Pafin pelitili on avoinna pelaajalle koko Suomessa – Pafin sivuston voi avata mannersuomalainenkin – mutta Ahvenanmaan lisenssi ei kata Manner-Suomea, eikä Paf näin ollen tarjoa ”suomalaista lisenssiä” brändille, joka sillekin tulee yhdestä maakunnasta. Tämä raja on syytä ymmärtää: kyse on maantieteestä ja toimivallasta, ei siitä, onko Paf ”luotettava”.
Paf on tunnettu brändi ja vakiintunut ETA-alueen toimija, jonka verovapaus voittojen osalta seuraa yleisestä TVL 85 §:n säännöstä, ei erillisestä suomalaisesta lisenssistä. Paf ei ole vaihtoehto Veikkaukselle, vaan sen rinnakkainen järjestelmä, joka palvelee ensisijaisesti ahvenanmaalaisia pelaajia. Manner-Suomessa Pafia voi käyttää kuka tahansa, mutta se ei tarjoa samaa suojaa kuin Veikkaus – esimerkiksi Poliisihallituksen valvonta ei koske Pafin Manner-Suomen pelaamista.
Verdilan kannanotto: Paf on järkevä valinta pelaajalle, joka asioi mielellään Ahvenanmaan brändin kanssa ja hyväksyy sen, että hän ei ole Manner-Suomen suojajärjestelmän piirissä. Veikkaus säilyy tässä vertailussa laajemman suojan vaihtoehtona.
LeoVegas – Maltalle rekisteröity, ei Suomessa lisensoitu
LeoVegasia operoi Maltan lakien mukaan rekisteröity LeoVegas Gaming p.l.c. (rekisterinumero C 59314), jonka kotipaikka on Level 7, The Plaza Business Centre, Bisazza Street, Sliema, SLM 1640, Malta. Brändi on suomalaiselle pelaajalle tuttu, mutta sillä ei ole suomalaista lisenssiä – eikä voi olla ennen 1.7.2027, jolloin uusi rahapelilaki avaa lisensoidun markkinan. Tähän asti Manner-Suomessa vain Veikkaus saa tarjota nettikasinopelejä. Tämä koskee LeoVegasia täysimääräisesti.
ETA-alueen lisenssi tuo kuitenkin yhden selkeän edun: tuloverolain 85 §:n mukaisesti Maltalla laillisesti järjestetyn pelin voitot ovat suomalaiselle pelaajalle verovapaita. Tämä on eri asia kuin ”suomalainen suoja”: Poliisihallitus ei valvo LeoVegasin toimintaa, eikä uusi yhteinen itsesulkurekisterikään kata brändiä ennen heinäkuuta 2027. Se, mitä pelaaja saa, on ETA-alueen veroetu ja on top – ei suomalaista valvontaa.
Verdilan kannanotto: LeoVegas on ETA-alueen toimijana verovapaa vaihtoehto, mutta pelaajan täytyy ymmärtää, ettei kyseessä ole ”suomalainen lisenssi” eikä Poliisihallituksen valvonta. Käytännössä tämä on eri säännöstö kuin Veikkauksella.
Betsafe ja NordicBet – markkinointikielto ja Maltan takaama toiminta
Betsafe ja NordicBet olivat Poliisihallituksen 7.4.2023 antaman päätöksen kohteena: BML Group Ltd kiellettiin markkinoimasta Betsson-, Betsafe- ja NordicBet-brändejä Suomessa. Kieltoa tehostettiin 2 400 000 euron uhkasakolla, ja se tuli voimaan 3.6.2023. Tämä päätös ei sulkenut brändejä Suomesta – se kielsi niiden markkinoinnin suomalaiselle pelaajalle. Käytännön ero on merkittävä: pelaaminen säilyi mahdollisena, mutta brändi ei saanut houkutella, mainostaa eikä kohdistaa tarjouksia Suomeen.
NordicBetiä ylläpitää nykyään Rizk Nordic Limited, jonka kotipaikka on Ta’ Xbiex Seafront, Ta’ Xbiex, Malta, ja jolla on Maltan pelivalvojan (MGA) B2C-pelilupa MGA/B2C/959/2022. Betsafen nykyisestä yhtiörakenteesta tutkimus ei tuonut eriteltyä tietoa, mutta molemmat brändit toimivat Maltan sääntelyn alla. ETA-alueen jäseninä niiden voitot ovat verovapaita TVL 85 §:n nojalla – aivan kuten LeoVegasin kohdalla.
Verdilan kannanotto: Betsafe ja NordicBet ovat esimerkkejä tilanteesta, jossa yksittäinen markkinointikielto ei estä pelaamista, mutta paljastaa suomalaisen valvojan linjan: brändin suora yhteys suomalaiseen pelaajaan on rajattu. ETA-alueen veroetu säilyy, mutta suoja syntyy Maltalta, ei Helsingistä.
Ninja Casino, Kanuuna ja Epicbet – virolaisia brändejä EMTA:n listalla
Ninja Casinoa operoi Ninja Global OÜ, joka on merkitty Viron vero- ja tulliviranomaisen (EMTA) laillisten rahapelitoimijoiden listaan. Yhtiön brändejä ovat Ninja Casino, Boost Casino ja Ninja Sports. Kanuunaa operoi Blixx Gaming Limited tuotenimellä LuckyNordic – sama yhtiö operoi myös Lonkero Casino -brändiä – ja se löytyy samalta EMTA:n listalta. Epicbet on puolestaan Ducks In A Row OÜ:n brändi, ja sama yhtiö operoi myös Respin- ja Shokker-brändejä, kaikki EMTA:n rekisterissä.
Virolainen EMTA-lisenssi on ETA-alueen lisenssi: Viro on EU-maa ja kuuluu Euroopan talousalueeseen. Tämä tarkoittaa, että näiden brändien voitot ovat suomalaiselle pelaajalle lähtökohtaisesti verovapaita, täsmälleen samoin perustein kuin Maltan tai muun ETA-alueen brändin voitot. Se ei kuitenkaan tarkoita suomalaista suojaa: Poliisihallitus ei valvo näitä brändejä, eikä uusi yhteinen itsesulkurekisteri kata niitä ennen 1.7.2027. Markkinointi Suomeen on lisäksi yhtä kiellettyä kuin muiden ETA-alueen ulkopuolisten toimijoiden kohdalla – arpajaislaki ei tee brändin ETA-alueen asemasta poikkeusta.
Verdilan kannanotto: Nämä kolme brändia ovat hyvä esimerkki siitä, miksi ”viron lisenssi” on pelaajalle kaksijakoinen käsite. EMTA-rekisteri tuo veroedun ja tietyn valvonnan – mutta se ei avaa suomalaista markkinaa eikä korvaa suomalaista suojaa. Tämä on ”verovapaa ETA-alueen voitto” ilman ”suomalaista lisenssiä” -yhdistelmä, ja se on pidettävä mielessä.
Casumo ja Rizk – Maltan brändejä ETA-alueella
Casumoa operoi Maltan lakien mukaan rekisteröity Casumo Services Limited, jonka kotipaikka on The Unicorn Centre, Triq il-Uqija, Swieqi, SWQ 2335, Malta. Rizkiä operoi Rizk Nordic Limited, joka on MGA/B2C/959/2022 -lisenssin haltija ja jonka kotipaikka on Ta’ Xbiex Seafront, Ta’ Xbiex, Malta. Molemmat ovat Maltan lisenssin alaisia ETA-alueen brändejä, joiden voitot ovat suomalaiselle pelaajalle verovapaita – sama jako kuin LeoVegasin kohdalla.
Casumolle ja Rizkille ei tutkimus tuonut erillistä Poliisihallituksen kirjausta eikä yksilöityä markkinointikieltoa. Tämä ei tarkoita, etteivätkö ne olisi saman säännöstön piirissä – kaikki ETA-alueen ulkopuolisen brändin markkinointi Suomeen on lähtökohtaisesti kielletty – vaan sitä, ettei yksittäistä päätöstä ole julkaistu. Suomalaiselle pelaajalle tämä on käytännössä sama tilanne kuin muiden ETA-alueen brändien kohdalla: ETA-alueen veroetu on, mutta suomalainen suoja ei.
Verdilan kannanotto: Casumo ja Rizk ovat Maltan kautta toimivia ETA-alueen brändejä, joilla ei ole suomalaista lisenssiä eikä Manner-Suomen markkinoille pääsyä ennen heinäkuuta 2027. Ne ovat mukana, koska suomalainen pelaaja kohtaa ne – ei siksi, että niitä suositeltaisiin Veikkauksen tai edes Pafin korvaajaksi.
Toimilupajärjestelmä: kuka saa antaa lisenssin ja kenelle
Viron rahapelien sääntelyviranomainen on Viron vero- ja tulliviranomainen Maksu- ja Tolliamet (EMTA), joka myöntää rahapelilisenssit. Järjestelmä on kaksivaiheinen: rahapelin järjestäminen Virossa edellyttää sekä toimintalupaa (activity licence) että toimilupaa (operating permit), ja oikeus järjestää rahapelejä on vain sillä, joka on saanut molemmat luvat ja täyttää lain yleiset vaatimukset. Käytännössä tämä tarkoittaa, että yksittäinen brändi ei ole ”EMTA-lisensoitu” vain siksi, että se löytyy EMTA:n rekisteristä – rekisteri kertoo, että yhtiö täyttää luvan ehdot, mutta luvan piiriin kuuluminen on erillinen päätös kustakin pelimuodosta.
EMTA:n mukaan rahapelilisenssin voi saada vain luotettava oikeushenkilö, joka täyttää Viron rahapelilaissa (Gambling Act) asetetut vaatimukset. Tämä ”luotettavuus” ei ole kevyt käsite: Viron järjestelmä velvoittaa rahapelinjärjestäjiä maksamaan rahapeliveroa ja pitämään yllä sähköistä valvontajärjestelmää, jossa seurataan pelirajoitusten piirissä olevia henkilöitä. Esimerkiksi lottoa järjestävän yhtiön osakepääoman on oltava vähintään 1 000 000 euroa, ja kaikkien osakkeiden on oltava Viron valtion omistuksessa – tämä koskee vain lottoa, ei muita pelimuotoja, mutta kertoo järjestelmän rakenteesta.
EMTA-lisenssi ei ole sama asia kuin suomalainen lisenssi. Viro on EU-maa ja kuuluu Euroopan talousalueeseen, joten EMTA:n myöntämä lisenssi on ETA-alueen lisenssi – tämä on pelaajalle verotuksellisesti merkityksellinen ero. Mutta ETA-alueen asema ei avaa Manner-Suomen markkinoita eikä tuo suomalaista valvontaa. Tämä jako – ETA-alueen veroetu ilman suomalaista suojaa – on koko sivun keskeisin jäsennys.
Suomessa raha- ja uhkapelejä saa markkinoida ja pyörittää vain Veikkaus; muiden toimijoiden, myös virolaisella lisenssillä toimivien, markkinointi Suomeen on kiellettyä. Tämä ei ole tulkinta, vaan arpajaislain 14 b §:n kirjoitus. Poliisihallitus voi kieltää markkinoinnin uhkasakon uhalla – kuten kävi Betsson-, Betsafe- ja NordicBet-brändien kohdalla 7.4.2023 – ja markkinointikielto on rangaistava teko (arpajaisrikos, Rikoslaki 17:16 b). Suomalainen pelaaja, joka kohtaa brändin aktiivisen mainonnan kesken ja sitten pelaa, on pelaajana eri asemassa kuin se brändi, joka markkinoi – pelaajaa ei rangaista pelaamisesta, mutta brändiä rangaistaan markkinoinnista.
Toimintaperiaate: miten tämä näkyy pelaajan lompakossa
Tämä jako – ETA-alueen voitto on verovapaa, ETA-alueen ulkopuolisen toimijan voitto on veronalaista ansiotuloa – on yksi tämän sivun keskeisimmistä asioista. Vero.fi:n mukaan tuloverolain (TVL) 85 §:n verovapaussäännös kattaa voitot, jotka on saatu Suomessa tai muualla Euroopan talousalueella (ETA) sen lainsäädännön mukaisesti toimeenpannuista arpajaisista. Käytännön ehto on kaksi: pelinjärjestäjän rekisteröity kotipaikka on oltava ETA-alueella ja pelilisenssin on oltava ETA-valtion myöntämä. Jos molemmat ehdot täyttyvät, voitto on verovapaa. Jos jompikumpi tai molemmat täyttyvät ETA-alueen ulkopuolella – esimerkiksi Curaçaon lisenssi, Maltan ulkopuolinen kotipaikka tai offshore-rekisteröinti – voitto on lähtökohtaisesti veronalaista ansiotuloa.

Tämä jako on pelaajalle konkreettinen: ”verovapaa” ei ole offshore-sivuston ominaisuus, eikä se ole markkinointitermi. Se on seuraus kahdesta ehdot täyttävästä rekisteristä. ETA-alueen sisällä voitot ovat siis aina verovapaita suomalaiselle pelaajalle, riippumatta siitä, onko brändillä suomalaista markkinayhteyttä. ETA-alueen ulkopuolelta – käytännössä Curaçaosta tai muusta EU/ETA-alueeseen kuulumattomasta maasta – tulevat voitot taas ovat aina veronalaisia, ja ne on ilmoitettava Verohallinnolle kuten muutkin ansiotulot.
Tämän jaon toinen seuraus on tappioiden kohtelu. ETA-alueen voitot ovat verovapaita, mutta ETA-alueen ulkopuolisen brändin tappiot eivät ole vähennyskelpoisia verotuksessa – toisin sanoen voiton veronalaisuus ja tappion vähennyskelvottomuus kulkevat käsi kädessä. Pelaaja, joka voittaa ja häviää offshore-sivustolla, häviää myös verotuksellisesti: tappioita ei voi vähentää voitosta, vaikka se olisi samalta kaudelta. Tämä on pelaajalle usein yllätys, koska markkinointi puhuu ”voitoista” mainitsematta veroseuraamuksia.
Pelaajan lompakossa jako näkyy myös talletusten ja kotiutusten sujuvuudessa. ETA-alueen brändi voi tarjota EU-standardeja vastaavat maksutavat, ja kotiutukset liikkuvat SEPA-tilisiirtoina. ETA-alueen ulkopuolinen brändi voi tarjota kryptovaluuttoja, kansainvälisiä e-lompakoita tai korttitalletuksia – käytännössä maksutapa kertoo usein jo lisenssimaan. Tämä ei ole sääntö, mutta se on toistuva havainto.
Verotus, ETA-alue ja TVL 85 §
Tämä on kohta, jossa lainsäädäntö muuttuu numeroksi. TVL 85 §:n verovapaussäännös koskee vain ETA-alueella laillisesti järjestettyjä rahapelejä. Käytännössä ETA-alueen sisällä liikkuvat voitot ovat verovapaita, ETA-alueen ulkopuolelta tulevat ovat veronalaisia ansiotuloja. Tämä jako ei ole tulkinnanvarainen eikä jousta brändikohtaisesti: jos toimisto on Curaçaossa ja lisenssi Curaçaosta, molemmat ehdot eivät täyty, ja voitto on veronalaista. Jos toimisto on Maltalla ja lisenssi Maltan MGA:lta, molemmat täyttyvät, ja voitto on verovapaa.
Suomalaiselle pelaajalle tämä tarkoittaa kolmea asiaa. Ensinnäkin, voiton verovapaus ei ole automaattinen kaikille brändeille – se on ETA-alueen brändin ominaisuus. Toiseksi, ETA-alueen brändi ei ole sama asia kuin ”suomalainen brändi” tai ”suomalaisen viranomaisen valvoma brändi”: ETA-alue tuo veroedun, ei suojaa. Kolmanneksi, ja tämä on yllättävin kohta monelle, ETA-alueen ulkopuolisen brändin tappiot eivät ole vähennyskelpoisia – pelaaja häviää molempiin suuntiin.
Vero.fi:n mukaan ETA-alueen ulkopuolella toimeenpannuista rahapeleistä saadut voitot ovat lähtökohtaisesti veronalaista tuloa, eikä TVL 85 §:n verovapaussäännöstä sovelleta niihin. Tämä on suora lainaus Verohallinnon omasta tulkinnasta, ja se on pelaajalle se, johon vetoaminen verotilanteessa perustuu – ei brändin markkinointimateriaaliin eikä foorumikeskusteluun. ”Kysy neuvoa Verohallinnolta” ei ole fraasi, vaan käytäntö: tämä jako on pelaajan oma vastuu, eikä brändi ota sitä kannettavakseen.
Mitä 1.7.2027 muuttaa – uusi lisensoitu markkina
Peluurin mukaan Suomen uusi rahapelilaki avaa vedonlyönti- ja online-kasinopelien markkinan lisensoiduille toimijoille 1.7.2027 alkaen, kun Veikkauksen yksinoikeus näiden pelimuotojen osalta päättyy. Tämä on tämän sivun aikajänne, ja se on syytä ymmärtää tarkasti: 1.7.2027 ei ole arvio, se on päivämäärä, jolloin Manner-Suomen monopoliasema päättyy näiden pelimuotojen osalta. Veikkaus säilyttää arpajaislain mukaisesti oikeuden lottoihin, raaputusarpoihin, fyysisiin peliautomaatteihin ja Helsingin kasinon fyysiseen toimintaan – nämä eivät kuulu avautuvaan markkinaan.
Rahapelilaki 10/2026 hyväksyttiin eduskunnassa 16. joulukuuta 2025, vahvistettiin 16. tammikuuta 2026. Hakuaika uuteen lisenssijärjestelmään alkoi 1. maaliskuuta 2026; 29. maaliskuuta 2026 mennessä 25 yhtiötä oli hakenut rahapelilupaa. Lupamaksu on 29 000 € ja lisenssi viisivuotinen. Lokakuuhun 2026 mennessä yhtäkään lisenssiä ei ollut myönnetty – hakuprosessi on kesken, ja valvova viranomainen on uusi Lupa- ja valvontavirasto, joka aloittaa toimintansa 1.7.2027.
Tämä on pelaajalle konkreettinen muutos, koska se määrittää sen, millä säännöstöllä suomalainen pelaaminen jatkossa toimii. Tässä avauksessa keskeistä on kolme asiaa: ensinnäkin lisenssi tuo mukanaan suomalaisen valvonnan, mikä tarkoittaa yhteistä itsesulkurekisteriä ja tunnistautumisvaatimuksia. Toiseksi, lisensoidut brändit saavat markkinoida Suomeen – markkinointikielto päättyy näiden brändien osalta. Kolmanneksi, lisensoidut brändit saavat antaa bonuksia vain nykyasiakkaille, ei tervetulobonuksia – tämä on tiukempi sääntö kuin monessa muussa ETA-maassa.
Lokakuuhun 2026 mennessä ei siis ole olemassa ”ensimmäistä lisensoitua brändia”. Ei myöskään ole julkista arvodia siitä, mitkä 25 hakijaa saavat lisenssin ja mitkä eivät. Tämä on tärkeä korostus, koska hakijajoukko ei ole sama kuin lisenssin saajien joukko – hakemus ei takaa lisenssiä, ja lisenssi ei takaa markkinoille pääsyä ennen 1.7.2027. Tähän asti kaikki muut kuin Veikkaus ovat Manner-Suomessa lisenssittömiä.
Vastuullinen pelaaminen ja tappiorajat
Vastuullisen pelaamisen sääntely ei Suomessa tule pelkästään arpajaislaista – se tulee Veikkauksen omista säännöistä ja Poliisihallituksen valvonnasta. Veikkaus asettaa tappiorajat itse: nopearytmisille peleille 500 euroa päivässä ja 2 000 euroa kuukaudessa. Nämä eivät ole lakisääteisiä rajoja, vaan Veikkauksen oma päätös, ja ne ovat voimassa pelaajalle, joka pelaa Veikkauksella. Paf asettaa omat tappiorajansa, joita ei tässä yhteydessä käsitellä.
Tässä on kuitenkin yksi tärkeä ero: kyseessä ei ole ”tappioraja” siinä mielessä kuin pelaaja yleensä ymmärtää. Tappioraja on pelaajan oma asettama raja – ”en pelaa enempää kuin 500 euroa päivässä” – ja Veikkauksen järjestelmä estää pelin, kun raja täyttyy. Veikkaus ei siis pyydä pelaajaa asettamaan rajaa, vaan tarjoaa mekanismin, jolla pelaaja voi sen tehdä. Käytännön ero on merkittävä: pelaajalle, joka ei aseta rajaa, ei ole myöskään mekanismia estää peliä.
Vuosittaiset ylärajat ikäryhmittäin ovat eri asia. Alle 20-vuotiaiden pelaajien vuosittainen tappiokatto on 8 000 euroa, 20–24-vuotiaiden 24 000 euroa. Nämä ovat vuosikohtaisia rajoja, eivät päivä- tai kuukausirajoja. Käytännössä tämä tarkoittaa, että pelaaja, joka on esimerkiksi 22-vuotias, voi teoriassa hävitä jopa 24 000 € vuodessa ennen kuin vuosiraja tulee vastaan. Tämä on suuri luku, ja se on syytä ymmärtää: kyseessä on yläraja, ei suositus.
ETA-alueen ulkopuolisilla brändeillä ei ole suomalaista tappiorajaa. Tämä on pelaajalle konkreettinen ero: ETA-alueen brändillä pelaaja pelaa brändin asettamilla säännöillä, eikä Poliisihallitus valvo niitä. Käytännössä tämä tarkoittaa, että pelaaja, joka pelaa esimerkiksi Curaçaon lisenssillä toimivalla brändillä, ei ole saman valvonnan piirissä kuin Veikkauksella – eikä hänellä ole mahdollisuutta yhteiseen suomalaiseen itsesulkuun ennen 1.7.2027.
Peluuri on Suomen kansallinen pelihaittojen neuvontapuhelin, ja se on pelaajan ensisijainen yhteydenottokanava, jos pelaaminen alkaa tuntua hallitsemattomalta. Peluurin neuvonta on maksutonta ja luottamuksellista, ja se on olemassa pelaajaa varten riippumatta siitä, millä brändillä pelaa. Tämä on yksi niistä asioista, jotka eivät muutu ETA-alueen brändin vaihtuessa.
Tappiorajojen käytännön laskenta: kuinka paljon häviö kerrallaan on
Veikkaus asettaa nopearytmisille peleille tappiorajoiksi 500 euroa päivässä ja 2 000 euroa kuukaudessa. Käytännössä tämä tarkoittaa, että pelaaja, joka pelaa nopearytmisesti ja asettaa päivärajakseen 500 euroa, voi teoriassa hävitä koko 500 euroa yhdessä päivässä – ja toistaa tämän 30 päivän ajan, jolloin kuukausiraja 2 000 euroa tulee täyteen noin 3–4 päivässä. Kuukausiraja on siis kuukausikohtainen katto, ei päiväkohtainen kerroin.
Tämä jako – päiväraja ja kuukausiraja – on tärkeä ymmärtää, koska se määrittää sen, kuinka paljon pelaaja voi enintään hävitä kuukaudessa. Jos pelaaja pelaa viitenä päivänä kuukaudessa ja häviää 500 euroa kerrallaan, hän on kuukauden ensimmäisen viikon lopussa jo 2 000 euron kuukausirajassa – eikä voi pelata enää ennen seuraavan kuukauden alkua. Tämä on Veikkauksen järjestelmän konkreettinen seuraus.
Pelaajalle tämä tarkoittaa myös sitä, että ”tappioraja” ei ole yksittäinen luku vaan kaksi erillistä rajoitusmekanismia: päiväkohtainen esto ja kuukausikohtainen esto. Näistä kuukausikohtainen on se, joka rajoittaa pelaamista eniten – pelaaja, joka pelaa harvakseltaan, ei välttämättä kohtaa kuukausirajaa lainkaan, mutta pelaaja, joka pelaa säännöllisesti, kohtaa sen nopeasti.
Nopearytminen peli on tässä avaintermi. Se tarkoittaa pelejä, joissa kierros kestää lyhyen aikaa – käytännössä kolikko- ja hedelmäpelejä, joissa yksi kierros voi kestää muutamia sekunteja. Tämä on tärkeä rajaus, koska kaikki Veikkauksen pelit eivät ole nopearytmisiä: esimerkiksi pöytäpelit ja live-kasino eivät kuulu tähän kategoriaan, ja niihin sovelletaan eri rajoja. Tämä jako on pelaajalle tärkeä, koska se määrittää sen, mitkä Veikkauksen pelit ovat 500 €/2 000 € -rajojen piirissä ja mitkä eivät.
Itsesulku ja yhteinen rekisteri 1.7.2027 jälkeen
Tämänhetkinen tilanne on se, että yhteistä suomalaista itsesulkurekisteriä ei ole. Pelaaja, joka haluaa sulkea itsensä pois Veikkaukselta, voi tehdä sen Veikkauksen omalla mekanismilla – mutta tämä ei estä pelaamista ETA-alueen brändeillä. Käytännössä tämä tarkoittaa, että pelaaja joutuu sulkemaan itsensä erikseen jokaiselta brändiltä, jos haluaa estää pelaamisen kokonaan. Tämä on pelaajalle konkreettinen ongelma, ja se on yksi niistä syistä, miksi yhteistä rekisteriä on valmisteltu.

Uusi rahapelilaki tuo mukanaan yhteisen itsesulkurekisterin 1.7.2027 alkaen. Tämä rekisteri kattaa kuitenkin vain lisensoidut brändit – eli ne, joille Poliisihallitus tai Lupa- ja valvontavirasto on myöntänyt lisenssin. Käytännössä tämä tarkoittaa, että ETA-alueen ulkopuoliset brändit eivät ole rekisterin piirissä, eikä suomalaisen itsesulun ulottaminen niihin ole mahdollista ilman brändin omaa yhteistyötä. Tämä on tärkeä ymmärtää: yhteinen itsesulku ei ole yleinen esto estää kaikkea pelaamista, vaan esto estää pelaamista lisensoiduilla brändeillä.
Pelaajalle tämä tarkoittaa sitä, että itsesulun tehokkuus riippuu siitä, millä brändillä pelaa. Lisensoitu brändi – 1.7.2027 jälkeen – on yhteisen rekisterin piirissä, ja itsesulku estää pelaamisen kaikilla lisensoiduilla brändeillä kerralla. ETA-alueen brändi, jolla ei ole suomalaista lisenssiä, ei ole rekisterin piirissä, ja pelaajan on suljettava itsensä brändikohtaisesti. Tämä ero on pelaajalle konkreettinen ja merkityksellinen – eikä se muutu 1.7.2027 jälkeenkään.
Peluuri on tässä pelaajan tärkein yhteydenottokanava. Peluurin neuvonta auttaa itsesulun asettamisessa, ja se on olemassa pelaajaa varten ennen ja jälkeen 1.7.2027. Tämä on yksi niistä asioista, jotka eivät muutu ETA-alueen brändin vaihtuessa tai sen jälkeen, kun uusi laki tulee voimaan.
Maksuliikenteen esto eli maksublokki
Maksuliikenteen esto on ollut Suomessa voimassa 1.1.2023 alkaen. Käytännössä tämä tarkoittaa, että pankit estävät tilisiirtoja Poliisihallituksen listaamalle joukolle brändejä – eli niille brändeille, jotka on todettu markkinoivansa Suomeen ja joille on asetettu markkinointikielto. Maksublokki ei ole yleinen esto kaikille offshore-brändeille, vaan kohdistuu niihin, jotka Poliisihallitus on erikseen listannut.
Tämä jako on tärkeä, koska se tarkoittaa, että suomalainen pelaaja, joka haluaa tallettaa ETA-alueen ulkopuoliselle brändille, ei välttämättä kohtaa maksublokkia – ellei brändi ole juuri se, jonka Poliisihallitus on estänyt. Käytännössä tämä tarkoittaa, että pelaaja voi yhä tallettaa monelle offshore-sivustolle, mutta hän ei voi tehdä sitä pankkitililtä ilman kiertotietä. Tämä ei ole ”pelaamisen esto”, vaan ”maksamisen esto” – ja juuri tästä syystä maksublokkia on arvioitu tehottomaksi.
Pelaajalle tämä näkyy käytännössä siten, että osa offshore-brändeistä on saavuttamattomissa pankkitilin kautta, osa ei. Maksublokki ei estä pelaamista kokonaan – pelaaja voi yhä käyttää kryptovaluuttoja, kansainvälisiä e-lompakoita tai prepaid-maksutapoja. Tämä on yksi niistä syistä, miksi maksublokkia ei ole kannettu uuteen lakiin: se ei ole osoittautunut tehokkaaksi mekanismiksi pelaamisen rajoittamisessa, ja se on luonut markkinan kiertotielle. Uudessa laissa maksublokkia ei enää ole, ja pelaaminen lisensoiduilla brändeillä on 1.7.2027 lähtien mahdollista normaaleilla maksutavoilla.
Pelaajalle tämä tarkoittaa käytännössä sitä, että maksublokki on väliaikainen ja puutteellinen mekanismi. Se ei estä offshore-pelaamista kokonaan, eikä se korvaa muita suojamekanismeja kuten tunnistautumista ja tappiorajoja. Tämä on syytä ymmärtää, jotta ei luule maksublokin olevan ”kaikenkattava suoja”.
Poliisihallituksen rooli ja markkinointikielto
Poliisihallitus on tämänhetkisen järjestelmän valvova viranomainen. Sen tehtäviin kuuluu Veikkauksen toiminnan valvonta, markkinointikieltojen asettaminen ja uuden lisenssijärjestelmän valmistelu. Käytännössä tämä tarkoittaa, että Poliisihallitus on se viranomainen, joka päättää siitä, mitkä brändit saavat markkinoida Suomeen tänään ja millä ehdoilla.
Poliisihallituksen 7.4.2023 päätös kielsi BML Group Ltd:tä markkinoimasta Betsson-, Betsafe- ja NordicBet-brändejä Suomessa. Kieltoa tehostettiin 2 400 000 euron uhkasakolla, ja se tuli voimaan 3.6.2023. Tämä on konkreettinen esimerkki siitä, miten valvonta käytännössä toimii: yksittäinen päätös, joka kohdistuu yksittäiseen toimijaan ja jolla on selkeät seuraukset. Päätös ei estä brändin pelaamista Suomessa – se estää brändin markkinoinnin. Ero on merkittävä, koska se määrittää sen, mitä suomalainen pelaaja kohtaa.
Uudessa järjestelmässä Poliisihallituksen rooli muuttuu. Lupa- ja valvontavirasto aloittaa toimintansa 1.7.2027, ja se ottaa vastaa osaksi sen roolin, joka Poliisihallituksella on ollut. Käytännössä tämä tarkoittaa, että lisensoidun markkinan valvonta siirtyy uudelle viranomaiselle, ja Poliisihallituksen rooli muuttuu. Tämä on pelaajalle konkreettinen muutos, ja se on syytä ymmärtää: tulevaisuudessa lisensoitujen brändien valvonta ei ole enää Poliisihallituksen tehtävä.
Pelaajalle tämä tarkoittaa sitä, että 1.7.2027 jälkeen markkinointi Suomeen on sallittua lisensoiduille brändeille. Tämä on merkittävä muutos, koska se tarkoittaa, että pelaaja kohtaa enemmän markkinointia kuin tähän asti – mutta se on säänneltyä markkinointia, jossa on selkeät ehdot. Esimerkiksi tervetulobonukset eivät ole sallittuja: bonuksia saa antaa vain nykyasiakkaille, ei uusille. Tämä on tiukempi sääntö kuin monessa muussa ETA-maassa, ja se on syytä ymmärtää, jotta ei odota lisensoitujen brändien markkinoivan ”tervetuliaisbonuksia” 1.7.2027 jälkeen.
Mitä pelaaja oikeaa menettää offshore-sivustolla
Tämä on tämän sivun tärkein kysymys, ja se on syytä käsitellä suoraan. Offshore-sivustolla – käytännössä ETA-alueen ulkopuolella rekisteröidyllä brändillä, tyypillisesti Curaçaossa – pelaaja menettää neljä asiaa, joista jokainen on konkreettinen.
Ensinnäkin, ETA-alueen ulkopuolelta saatu voitto on veronalaista ansiotuloa. Tämä tarkoittaa, että pelaajan on ilmoitettava voitto Verohallinnolle ja maksettava siitä veroa. Tämä ei ole automaattinen seuraamus: Verohallinto ei välttämättä tiedä yksittäisen pelaajan offshore-voitoista, mutta velvollisuus ilmoittaa ne on pelaajalla itsellään. Käytännössä tämä on pelaajan oma vastuu, ja sen laiminlyönti on verorikos – ei rikos, mutta veroseuraamus kylläkin.
Toiseksi, tappiot eivät ole vähennyskelpoisia. Jos pelaaja voittaa 1 000 euroa ja häviää 2 000 euroa offshore-sivustolla, hänen veronalaisensa tulo on 1 000 euroa – eikä 2 000 euron tappiota voi vähentää siitä. Tämä on pelaajalle konkreettinen menetys: sama pelaaja ETA-alueen brändillä ei voita eikä häviä verotuksellisesti, mutta offshore-pelaajalla tappio on ”kokonaan” omaa, eikä sitä voi keventää verotuksella.
Kolmanneksi, pelaaja ei ole suomalaisen suojan piirissä. Tämä tarkoittaa, että Poliisihallituksen valvonta ei koske yhtiön toimintaa, eikä suomalainen itsesulkurekisteri kata brändiä. Jos pelaajalle syntyy ongelma – esimerkiksi voittoja ei makseta, tai brändi muuttaa ehtoja kesken kaiken – pelaajan ongelmanratkaisu tapahtuu brändin omilla säännöillä ja brändin kotimaan lainsäädännöllä. Käytännössä tämä tarkoittaa usein Maltan tuomioistuinta tai Curaçaon lainsäädäntöä – ei suomalaista kuluttajansuojaa.
Neljänneksi, pelaaja ei ole ETA-alueen yhteisen valvonnan piirissä. ETA-alueen brändit ovatvalla tietyn valvonnan alaisia omassa maassaan, mutta offshore-brändin valvonta on offshore-maan asia. Tämä tarkoittaa, että jos brändi ei maksa voittoja tai muuttaa ehtoja ilman ennakkovaroitusta, pelaajalla ei ole yhtä selkeää reittiä valituksen tekemiseen kuin ETA-alueen brändillä. Tämä ei ole ”huono brändi” -merkki, vaan ”eri säännöstö” -merkki – mutta käytännössä ero on pelaajalle merkityksellinen.
Nämä neljä asiaa eivät ole teoreettisia – ne ovat konkreettisia syitä, miksi ETA-alueen ja offshore-brändin välillä on pelaajalle ero. Tämä jako on syytä ymmärtää, jotta ei pidä ”verovapautta” offshore-brändin ominaisuutena tai luule, että ”suomalainen viranomainen” valvoo ETA-alueen ulkopuolista brändiä.
Käytännön erot pelaajalle
Käytännössä pelaaja kohtaa kolme erilaista tilannetta riippuen siitä, millä brändillä pelaa. Veikkauksella pelaaminen on laillista Manner-Suomessa, tunnistautuminen on pakollista, tappiorajat ovat voimassa ja voitot ovat verovapaita. Pafilla pelaaminen on laillista Ahvenanmaalla, tunnistautuminen on Ahvenanmaan sääntöjen mukainen, tappiorajat ovat Pafin omat ja voitot ovat verovapaita ETA-alueen perusteella. ETA-alueen brändillä – LeoVegas, Casumo, Rizk, Ninja Casino, Kanuuna, Epicbet – pelaaminen ei ole laillista Manner-Suomessa tänään, voitot ovat verovapaita ETA-alueen perusteella, mutta suomalainen suoja ei kata pelaamista.
Tämä jako on pelaajalle konkreettinen. Veikkaus on turvallisin valinta, jos suoja ja laillisuus ovat etusijalla. Paf on rinnakkainen vaihtoehto Ahvenanmaan brändinä. ETA-alueen brändit ovat verovapaita, mutta eivät suomalaisen suojan piirissä. Offshore-brändit ovat pelaajalle kaikkein riskialtteimpia sekä verotuksellisesti että suojan näkökannalta.
Tässä jaossa on yksi yllättävä seikka: ETA-alueen brändin ja offshore-brändin välinen ero on pelaajalle suurempi kuin Veikkauksen ja ETA-alueen brändin välinen ero. Veikkaus on laillinen ja suojattu, ETA-alueen brändi on verovapaa mutta ei suojattu, offshore-brändi ei ole kumpaakaan. Tämä jako on syytä ymmärtää, jotta ei kuvittele ”ETA-alueen brändi” tarkoittavan samaa kuin ”suomalainen brändi” – se ei tarkoita.
Aikajänne: mitä seuraavaksi
Tämänhetkinen tilanne on se, että 25 yhtiötä on hakenut uutta lisenssiä, ja lisenssien myöntäminen on kesken. 1.7.2027 avautuu lisensoitu markkina, ja Lupa- ja valvontavirasto aloittaa toimintansa. Tähän asti kaikki muut kuin Veikkaus ovat Manner-Suomessa lisenssittömiä – tämä on tämänhetkinen tilanne, ja se on syytä ymmärtää tarkasti.
Pelaajalle tämä tarkoittaa sitä, että ”uusi lisensoitu markkina” ei ole vielä olemassa. Tämänhetkinen markkina on se, jossa Veikkaus on ainoa vaihtoehto Manner-Suomessa, Paf on rinnakkainen vaihtoehto Ahvenanmaalla, ja loput brändit ovat lisenssittömiä. Tähän ei ole muutosta ennen 1.7.2027. Tämä on pelaajalle konkreettinen tieto, ja se on syytä ymmärtää, jotta ei odota ”lisensoidun markkinan” olevan jo avautunut.
Pelaajalle tämä tarkoittaa myös sitä, että 1.7.2027 jälkeen tilanne muuttuu, mutta ei välttämättä kaikkien pelaajien kohdalla. Veikkaus säilyttää monopoliasemansa lottojen, raaputusarpien, fyysisten peliautomaattien ja Helsingin kasinon fyysisen toiminnan osalta. Lisensoidut brändit saavat oikeuden tarjota vedonlyöntiä ja online-kasinopelejä, mutta eivät esimerkiksi fyysisiä automaatteja. Tämä jako on syytä ymmärtää, jotta ei kuvittele ”lisensoidun markkinan” tarkoittavan kaiken pelaamisen avautumista – se tarkoittaa vain osan.
Pelaajalle tämä tarkoittaa käytännössä sitä, että 1.7.2027 jälkeen valinta on laajempi kuin tänään, mutta valvonta on samalla tiukempi. Lisensoidut brändit ovat suomalaisen valvonnan piirissä, mikä tarkoittaa tunnistautumista, tappiorajoja ja yhteistä itsesulkurekisteriä. ETA-alueen brändit säilyvät vaihtoehtona, mutta ne eivät ole lisensoidun markkinan piirissä – eivätkä ne siten ole saman valvonnan alaisia. Tämä jako on pelaajalle konkreettinen, ja se on syytä ymmärtää, jotta ei odota ”lisensoidun markkinan” ratkaisevan kaikkia pelaajan kysymyksiä.
Usein kysyttyä
Onko ”viron lisenssi kasinot” laillista Suomessa?
Virolaisella EMTA-lisenssillä toimiva brändi ei ole laillinen Manner-Suomen nettikasinopelaamisen tarjoaja tänään – sen saa tarjota vain Veikkaus. EMTA-lisenssi on kuitenkin ETA-alueen lisenssi, joten sen voitot ovat verovapaita. Laillisuus ja verovapaus ovat siis kaksi eri kysymystä, joista ensimmäistä sääntelee arpajaislaki ja jälkimmäistä tuloverolaki.
Kuka saa tarjota nettikasinopelejä Manner-Suomessa?
Vain Veikkaus tänään. Arpajaislain 1047/2001 mukaan Veikkauksella on yksinoikeus rahapeleihin Manner-Suomessa, ja tämä yksinoikeus jatkuu 1.7.2027 asti vedonlyönnin ja online-kasinopelien osalta. Ahvenanmaalla oma järjestelmänsä: Paf toimii Ålands landskapsregeringin lisenssillä.
Mitä uusi rahapelilaki muuttaa 1.7.2027?
Rahapelilaki 10/2026 avaa vedonlyönnin ja online-kasinopelien markkinan lisensoiduille toimijoille. Veikkaus säilyttää monopoliasemansa lottojen, raaputusarpien ja fyysisten automaattien osalta. Hakuaika lisensseihin alkoi 1.3.2026, ja 29.3.2026 mennessä 25 yhtiötä oli hakenut. Lupamaksu on 29 000 € ja lisenssi viisivuotinen.
Ovatko nettikasinon voitot verovapaita?
TVL 85 §:n mukaan ETA-alueella laillisesti järjestetyn pelin voitot ovat verovapaita, jos pelinjärjestäjän kotipaikka on ETA-alueella ja lisenssi on ETA-valtion myöntämä. ETA-alueen ulkopuolelta – käytännössä Curaçaosta – tulevat voitot ovat veronalaisia ansiotuloja, eikä tappioita voi vähentää.
Mikä on maksuliikenteen esto eli maksublokki?
Maksuliikenteen esto on ollut voimassa 1.1.2023 alkaen. Pankit estävät tilisiirtoja Poliisihallituksen listaamille brändeille. Esto ei kata kaikkia offshore-brände – mastaa ei kanneta uuteen lakiin. Käytännössä pelaaja voi yhä tallettaa monelle offshore-sivustolle kryptovaluutoilla tai kansainvälisillä e-lompakoilla.
Millaiset tappiorajat Veikkauksella on?
Nopearytmisille peleille 500 € päivässä ja 2 000 € kuukaudessa, vuosittaiset ylärajat ikäryhmittäin: 18–19-vuotiaat 8 000 €, 20–24-vuotiaat 24 000 €. ETA-alueen brändit eivät ole suomalaisen tappiorajan piirissä, eikä yhteinen itsesulkurekisteri kata niitä ennen 1.7.2027.
Lisenssit – Casinopaymentguidefi.com
Content created by the «Casinopaymentguidefi.com» team
